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前不久，四川省绵阳市北街社区警务室内，警报声突然响起，值班民警迅速出警，根据电脑显示的图像，准确锁定一名扒窃嫌疑人。从今年4月起，北街社区这个绵阳最繁华的商业区，安装高清摄像头并启用人脸识别系统，相关人员进入区系统自动报警，有力打击和震慑了不法分子，辖区发案率直降94.5%。

党的十八届五中全会通过的“十叁五”规划建议提出，加强和创新社会治理，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。

近年来，针对我国社会稳定进入风险期，公共安全形势严峻复杂的情况，全国公安机关主动作为，加快创新完善社会治安防控体系建设，织密防控网，提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

城市+农村

治安防控全覆盖

8月31日晚，湖南省长沙市公安局及辖区各个分局内闪烁，随着一声令下，1700余位民警配备77式手枪和79式微型冲锋枪奔赴大街小巷，开始夜间武装巡逻防控，震慑和控压违法犯罪活动。

公共安全是社会安定的风向标，是平安建设的“晴雨表”。为保障公共安全，提升社会面动态管控和快速反应能力，去年，公安部部署全国公安机关加强社会面防控，实行武装巡逻、动中备勤，快速反应、高效处置，最大限度挤压违法犯罪活动空间。

新疆按照“两分钟内到达巡区内任何位置，重点区域1分钟到达处置”的要求，形成以警务站为中心向周边辐射和警务站之间相互策应、互为依托的巡逻防控格局，建立公安武警混编联勤武装巡逻等机制，全区日均巡控力量达14.2万人。

上海、重庆、江苏等地坚持武警、特警、巡警、治安民警“四位一体”，加强街面联合巡逻工作，提高街面见警率，大大降低了刑事、治安案件发案率。陕西西安在建立141个巡逻网格、58个治安检查站基础上，今年又在街头新设68个警务站，确保每时每刻至少有800余名警力在街头巡逻防控，全市刑事警情随之下降26%。

与此同时，各地公安不断完善公交车站、地铁站、机场、火车站、商场、广场等人员密集场所勤务工作机制，严防危害公共安全犯罪和突发事件发生。

随着城镇化快速推进，当前，一些农村乡镇、社区人口急剧增长，而警力相对不足，一些偏远农村地区治安防控力量薄弱。为此，各地公安强化城市治安防控的同时，及时调整警力部署，通过推行一村一警、开展专项治理等措施，大力提升偏远农村和城乡接合部的治安防控能力。

今年以来，青海全省公安机关抽调1263名机关干警下沉派出所，按照全省覆盖、一次到位的要求配备村警。重庆市按照社区民警占派出所警力40%的标准和社区民警80%的时间驻社区的要求，全面推行社区民警专职化和驻区制，仅去年就新建社区警务室1467个，实现重点社区全覆盖。

网上+网下

一体化打防管控

最近，湖北、广东两地警方成功侦破一起特大网络贩卖精麻药品案，抓获犯罪嫌疑人8名，缴获毒品200余公斤。经查明，该团伙以网上成人用品店、网上保健品店的形式为掩护，在网上推销贩卖国家管制的精麻药品，毒资通过互联网支付平台结算，仅3个月的销售收入就达200余万元。

随着移动互联网的普及应用，传统违法犯罪迅速向网上发展蔓延，网上涉枪涉爆、色情赌博、贩毒诈骗等犯罪持续高发，不法行为网上网下相互交织，公共安全与网络的关联愈发密切。

网络不是法外之地。公安部部署全国公安机关深入开展打击黑客犯罪、打击治理电信网络新型违法犯罪、“净网行动”、网络扫毒等一系列专项整治行动，成效显着。今年7月开始的“净网行动”仅一个多月就侦办网络犯罪案件7400余起，抓获犯罪嫌疑人1.5万余人。

6月1月，公安部推出网警常态化公开巡查执法机制，至今全国已有189个省市公安机关网警巡查执法账号在微博、微信、百度贴吧集中上线，开展网上巡查执法、警示教育、服务群众等工作。对发布违法信息的网友，情节轻微的，网警及时通过私信或“蔼”的方式“拍肩膀”提醒制止，情节严重的依法处理。

各地公安还坚持网上治理和网下管理相统一、依法治理和技术手段相结合、专门力量和社会力量相统筹，积极加强信息网络防控网建设，健全网上网下一体化打防管控机制。

江苏省苏州市警方依托自主研发的通讯网络诈骗信息平台开展网络诈骗案件的每日核警、线索初查、案件串并等工作，先后梳理出有价值线索2125条，破案150余起。福建省厦门市警方推动建立反诈骗中心，公安、银行、通讯、互联网公司合署办公，实现“打击、止损、防范”一体化运作，有效遏制了电信诈骗犯罪高发势头。

对于网下犯罪，各地公安机关严厉打击的同时，深入推进治安重点地区排查整治，对“黑拐枪”“黄赌毒”、非法集资、非法传销等治安问题突出的重点地区挂牌整治，限期改变面貌。

据了解，目前，公安机关正在积极推动落实网络实名制，消除网上网下各领域虚拟身份，建立违法犯罪记录与信用、执业准入等挂钩制度，从源头上解决制约社会治安防控体系建设的一些问题。

科技+传统

双拳促打击效能

徐某在础罢惭机取款时，突然被一名歹徒袭击，身上的现金和银行卡被抢走。接到报警后，山东省济南市警方迅速出警，民警将现场勘查、调取的各类信息录入警务云平台，利用搜索引擎、人像识别等在海量信息中关联比对，仅用几分钟便确定了犯罪嫌疑人身份及作案前后行动轨迹，一举将其抓获。

山东警方将智能化立体巡逻与全省250万个探头和7300多处治安卡口相衔接，与网格化管理、群防群治组织互动，实时采集比对各类信息，提升防范打击效能。今年以来，山东全省刑事发案同比下降5.52%。

各地大力推广大数据、云计算、物联网等信息技术在公安领域的运用，高度融合各类警务信息和防控手段，不断创新完善地上、地下、空中、网络等为一体的立体化治安防控体系，发现和打击犯罪更加胸有成竹，更加精准、高效。

河南公安机关不断加强视频监控联网体系建设，全面推广“巡、守、控、追、研”等视频技战法，服务实战效能大幅提升，2014年以来，全省视频支撑侦破刑事案件3.3万余起。内蒙古包头警方研发治安防控管理平台，将有关单位、行业场所管理工作中涉及的人、屋、车、路、网、场、组织等基本治安要素信息全部纳入治安防控管理平台，实现对有关行业、场所、危爆物品的有效管控。

注重科技强警的同时，广大公安民警深入走访群众，根据群众需求和呼声开展打击犯罪和治安防控，并始终依靠群众、发动群众开展社会治安群防群治。

辽宁省大连市建立平安志愿者网上招募平台，培养专业化、职业化、社会化治安防控力量，目前全市拥有注册平安志愿者10.5万人，群防群治队伍31万人，专业保安队伍3万余人，全部参与社会治安防控，为维护社会治安稳定发挥了重要作用。