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贵阳市公安局公交分局情报信息指挥中心

核心提示“以大数据为依托，在块数据警务上发力，把群众求助当案件办，扒窃案件当重案办，两抢案件当命案办！”贵阳市公安局公交分局局长汪钟普掷地有声的这句话曾引起一些人的担忧和质疑。曾几何时，有市民在乘坐公交车、出租车等交通工具发生财物被盗或者遗失，市民向相关部门报案或求助时，往往进展很慢，有时候甚至是石沉大海。的确，贵阳市共有出租车7100余台，公交车2570余台，线路207条，公交站点800余个，营运里程约255303.75公里，要在这千头万绪中找到一个突破点谈何容易？而且，因为扒窃案件作案对象的随意性、作案时间的瞬间性、作案手法的隐蔽性、销赃的快捷性，所以扒窃类案件一直是公安机关打击的难点。为寻找突破口，公交分局严格按照贵阳市公安局“1461”建设标准和奋力打造贵阳公安“两严一降”升级版，倾情为民服务提高群众满意度的要求，充分依托“大数据”引领实战警务，充分运用“块数据”图像侦查解决工作的瓶颈制约，在公交分局党总支强有力的领导下，全体同志的共同努力下，实现了公交分局从“经验型警务”向“数据型警务”的转变，啃下了一块块“硬骨头”！

利用大数据进行图侦研判案情

还是让大数据来说话吧—2014年10月22日公交分局成立依托大数据，集指挥、调度、图侦、情报、研判于一体的块数据“情报信息指挥中心”，“块数据”统计显示：从“情报信息指挥中心”成立之日至2016年5月15日，公交分局共接到群众求助589起，为群众找回遗失物品356起，挽回经济损失602万余元，有价票据1480万余元，找回重要物品68件。同时，充分依托“块数据”图像侦查，共计协助一线部门侦破刑事案件266起，抓获犯罪嫌疑人256人，打掉团伙25个。创造了135天“0”发案，扒窃案件破案率在全国省会城市中排名第二，辖区“两抢一盗”案件呈“断崖式”下降，“打、防、管、控、建”工作走在全国省会城市公交分局前列的佳绩！

 

“块数据型现代警务”见成效

回顾过去，成绩可喜；展望未来，重任在肩。公交分局铿锵承诺，在贵阳市公安局党委的坚强领导下，面对新的征程，以及2017年轨道交通的正式开通，公交分局必将以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的措施推动分局公安工作新局面，依托大数据，打造具有公交特色的“块数据现代警务”新机制为人民群众的安全出行保驾护航！

从“经验型警务”向“数据型警务”转变，提升队伍整体战斗力

大数据资源是侦查员手中的宝器，资源等块数据就是图侦民警手中的利剑。贵阳市现有监控探头2万多个，公交车车载监控1万多个，多方位、多角度、立体化的监控探头构筑了一张疏而不漏的天网。

 

帮重庆客商找回重要失物，大数据功不可没

据分管情报信息指挥中心的公交分局党总支委员、刑侦大队大队长井立贵介绍，以前，分局受理刑事案件和群众求助需要调取各类监控，因诸多原因，办案民警必须前往公交车停靠点、公交公司监控室、以及到交警、运管等职能部门调取监控录像和轨迹，民警不得不花费大量时间奔波于来往的路上，加上塞车、协调、办手续等，耗时长、效率低。鉴于此，上任不久的汪钟普局长高度重视资源整合，多次亲自协调相关部门，在上级领导的关心支持和多个部门的帮助下终于将贵阳市天网监控、公交车车载监控、出租车轨迹等大数据系统资源全部归口到公交分局情报信息指挥中心。为更好地规范使用各项资源，公交分局特招7名专业技术人才到情报信息指挥中心工作。既整合最全面的大数据资源，又通过培养一岗多能的综合性专业人才让这些大数据资源发挥出最大的效能。“公交分局情报信息指挥中心将向着‘人有我有、人无我有、人有我强’的目标继续努力！”井立贵表示。

据了解，公交分局情报信息指挥中心取得的战果离不开上级领导的关心和支持，自中心成立以来，先后有贵阳市副市长、市公安局局长陈小刚，贵州省公安厅刑侦总队总队长(原市公安局局长)闵建，贵州省公安厅四项办主任许德璋，贵阳市公安局常务副局长俞洋等上级领导莅临指导检查工作，对分局情报信息指挥中心建设给予大力支持，并对各项工作表示充分肯定，为中心的发展指明前进方向。

贵阳市副市长、市公安局党委书记、局长陈小刚在视察指导后，对公交分局工作给予充分肯定，同时鞭策、鼓励公交分局在下一步的工作中要以崭新的精神风貌、务实的工作作风、扎实的工作效能，全面推动公安管理工作迈上新台阶。

据情报信息指挥中心张海丰介绍，由于贵阳市公安局公交分局情报信息指挥中心在大数据应用方面取得了优异的成绩，走在全国公交分局前列，昆明市公安局公交分局、石家庄市公安局公交分局、西宁市公安局公交分局以及苏州市公安局、昭通市公安局、铜仁市公安局、遵义市公安局、黔南州公安局等兄弟单位先后专程派人前来观摩、交流、学习。

 

借力大数据神速破案，受害群众登门致谢

公交分局：135天零发案，确保百姓出行平安

记者了解到，以前在公交车或者出租车上发生刑事案件，侦查员只能根据受害人的描述去掌握犯罪嫌疑人的“外貌特征”，然后通过蹲守、摸排寻找犯罪嫌疑人。自从从“经验型警务”向“数据型警务”转变后，犯罪嫌疑人只要一作案，侦查员就可以通过大数据锁定犯罪嫌疑人的准确的外形特征，锁定其作案前线路以及作案后的逃跑轨迹，准确追踪到犯罪嫌疑人的藏匿地点，第一时间将其抓获归案。破案效率大大提高。

在记者的手上，有一个最新的统计数据:从2015年1月1日至2016年5月15日共计501天中，“0”发案的就有135天，其余天数的发案数都在个位数，最高的一天发案数只有6起。同期，公交分局还承担了2746起处警，1132起救助，成功调解124起矛盾纠纷，消除公共交通安全隐患40起。

据悉，在没有成立情报信息指挥中心以前，这是不敢想象的好成绩。如何做到这135天“0”发案？公交分局的民警们说，这是大数据应用到公安实战中所产生的积聚效能，更是汪钟普局长率领局领导班子进行一系列大刀阔斧改革，公交分局依托大数据打造具有公交特色的“块数据现代警务”新机制所带来的积极变化和取得的丰硕成果。

一是进一步在“块数据”的基础上健全、完善公交分局“打、防、控、管、建”五位一体的工作运行机制，结合工作实际，明确责任担当，实施“案前预警防范、案中图像导侦、案后情报研判、开展精确打击”的新型战法，逐步探索出一条推进公共交通安全工作向纵深发展，强化公安机关精确打击、科学防范、夯实基础的新路子。

二是明确了依托大数据以“情报信息引领警务，情报信息服务警务，情报信息指挥警务”的工作理念。

叁是以块数据奠定基础，将指挥、图侦、情报、打防有机统一，使得各项大数据资源最有效地提供到一线打防工作中。

四是在大数据背景下推行块数据警务改革，从“经验型警务”向“数据型警务”转变，提升队伍整体战斗力。

五是开展社区警务，全面夯实行业基层基础工作。

六是加强防范宣传，营造群防群治氛围。

创新管理机制，多项工作在全国公交公安工作中名列前茅

据了解，公交分局承担着贵阳市公交车、出租车、回程车站、轨道交通(筹建)的刑事打击、治安管理以及调解纠纷、求助等工作，人数少，任务重。

为了提高工作效率，进一步规范贵阳客运安全秩序，在汪钟普局长的亲自指挥和协调下，联合相关职能部门在全国公交分局率先出台了《出租车记分考核办法》、《遗失物品管理规定》、《警务进车队、进场站考核办法》、《公交职工运营中遇到突发治安问题二十七种处置办法》等一系列管理办法和措施。据悉，这些规定的出台极大地降低了贵阳市公共交通刑事案件发案率。据数据显示，《遗失物品管理规定》出台前，公交分局仅接到5起驾驶员主动交还失物。该规定出台后，自2014年5月5日至2016年5月15日，共计接到400余起驾驶员主动交还失物。同时，抢劫出租车驾驶员等恶性案件大幅度下降，2013年同比2012年下降37.87%，2014年同比2013年下降66.67%，2015年同比2014年下降48.57%，2016年1月1日至5月15日，抢劫出租车驾驶员“0”发案。特别可喜的是，公交分局辖区连续4年命案“0”发案。

与此同时，公交分局还通过块数据的“警务通报平台”、“警务指挥调度平台”、“社会维稳处突平台”，在公交、客运、出租车行业内，建立不同层次的警民联动制度和具有行业管理特点的“社区警务”模式，真正实现了“情报导侦、快速反应、多警合作，精确打击”的良好格局。

仅去年至今，分局共组织警力进车队116次，在驾驶员中建立信息员609人，收到反馈治安信息568条。同时，出台了《警务进车队、进场站考核办法》，将警民联动与治安管理相结合，纳入民警与驾驶员双方绩效考核。即：驾驶员发现治安警情、维稳动态知情不报，以及民警收到报告未及时处置等都纳入考核范围。通过加强行政管理的手段，改变了过去治安信息员发挥作用不大的局面，使公交客运治安管理工作逐步推向“有眼、有耳、有腿”，全覆盖。借助块数据收集方式，公交分局采取“提前收集、提前防范、提前处置”的工作方法，确保贵阳市公共交通营运行业健康有序发展。

2015年，公交分局还招聘100名辅警，特招10名女子巡逻队员参与公交车线路、车站的巡逻防控、反恐防恐工作。其中女子巡逻队通过女生特有的亲和力来宣传防扒反扒和为民服务。此举，在全国公交治安管理系统也走在前列。

一桶白酒的故事

白酒摆在餐桌上是美味可口的佳酿，但带上公交车就是重大安全隐患！在相对封闭且人员较多的车厢内，一旦燃烧后果将不可估量。2016年4月2日，正值清明节扫墓期间，公交分局指挥中心接市民陈大姐反映，在一辆开往油榨街方向的10路公交车上，有一名男子手中提有一塑料壶白色液体，且散发刺鼻的味道，旁边乘客纷纷避让。

男子落座后，为避免引起恐慌，陈大姐赶紧走到驾驶员旁边，快速书写了一张纸条递给驾驶员请他马上前去查看一下塑料壶里装的是不是汽油或者酒精之类的易燃品。

遗憾的是，驾驶员读完纸条后随手将纸条扔在了工作台上，抬头从后视镜里随便看了一眼，之后就继续开车行驶。陈大姐出于责任心，随后向公交分局反映了这个异常情况。

当日值班的汪钟普局长获悉情况后高度重视，指令分局巡逻防控队立即拦截该车进行检查，核实不明液体。同时，指令情报信息指挥中心调取该车实时监控及路面监控进行追踪排查。很快，巡逻防控队在贵阳市宝山北路贵州日报社附近将该车拦停，但在该车上并未发现携带不明液体的男子。与此同时，情报信息指挥中心图侦中队传来消息，携带不明液体的男子已在相宝山车站下车，并迅速消失在新印厂附近一个小巷子里。

“一定要落地查人，搞清楚原因真相，同时这是检验我们图侦中队运用大数据实力的关键时刻！”汪钟普局长斩钉截铁地说。

侦查员立即兵分叁路，一组依托路面监控寻觅该男子来向和去向轨迹；一组结合图侦推送的信息前往下车点排查社会监控；一组围绕该男子来向开展摸排工作。

通过监控和现场摸排，侦查员发现该携带不明液体的男子下车于上午8时56分进入舞厅跳舞。与此同时，另一组侦查员传来好消息，在油榨街“金典时代”小区某栋1单元2楼找到携带不明液体男子的家。经多方核实，该男子叫龙某某，为某单位退休职工，无相关可疑情况，喜欢跳早舞。当天他从油榨街冶金巷携带5斤散酒，乘坐一辆10路公交车到新印厂后送给朋友。

排除龙某某恶意携带易燃品上车的情况后，侦查员对其进行了批评教育，告诫他这种行为对自己及其他乘客的生命安全都构成重大威胁。随后，分局将该驾驶员麻痹大意、未严格履职的情况通报至其单位，涉事驾驶员由于警惕性不高，责任心不强，其单位已经按照相关规定对其进行批评、教育和处罚。

民警表示，通过该事件，反映了像陈大姐一样的大多数贵阳市民高度的公共安全意识，高度的责任心；同时也暴露了极个别的驾驶员安全意识淡薄的问题。

公交分局提醒广大市民朋友，在乘坐公交车过程中，遇到携带易燃易爆物品(包括不明液体)上车的，一定要及时制止并向驾驶员反映，或者向公交分局举报，一经查实属违禁物品的，公交分局对提供线索和信息的群众将按照《贵阳市公安局公交分局有奖举报实施办法》进行表彰和奖励。

5月22日，记者获悉，公交分局已经开始与相关单位联系，准备将能够识别易燃易爆气体、不明液体的报警仪安装在10台公交车上做试点，从技防上预防燃易爆气体、不明液体进入公交车车厢内。

图侦给力打团伙 监控找到被害人

2016年2月17日下午5时许，在沪昆高速公路的一个服务区，一辆贵阳至凯里的大客车被一辆警车拦下来。民警走进车厢，寻找一名叫杨某某的女士。坐在第叁排座位上的杨某某顿时丈二和尚摸不着头脑，自己没有任何违法犯罪的事情，怎么会有警察找上门来？可是当民警将事情的原委告诉杨某某，并发还给她一部苹果六手机后，她又惊又喜。

原来，当日上午10时许，杨某某在行走途中被人摸包盗窃了一部手机，由于要赶到外地办事，她并没有报案。当天中午，公交分局打掉了一个6人盗窃团伙，将6名嫌疑人缉捕归案，在通过图侦追踪嫌疑人的过程中，侦查员发现犯罪嫌疑人在逃跑途中又盗窃了一名女性。

为了找到受害女子，图侦中队立即倒推她的踪迹，发现其途经中华南路转法院街后进入市府路某单位小区，通过小区周边监控和电梯监控，最终明确该女子进入该小区叠座1单位15楼3号房。但她当时未在家，民警随即在小区物管处查询到受害人的信息，受害人叫杨某某，系该租户，现已乘车前往凯里。民警迅速通过车站售票窗口，查找到杨某某已于10分钟前乘车离开，根据车站提供的车牌号码，民警决定驾车追赶，于是就出现了文中开头一幕。

据图侦中队中队长李艺介绍，类似杨某某这种倒查寻找受害人的事情在图侦中队是“家常便饭”。“有些受害人不来报案，为固定嫌疑人犯罪证据，我们要找他(她)；有些受害人长时间不来认领被盗物品，我们也会启动倒查程序，主动寻找受害人。因此，当市民朋友受到侵害时，一定要及时报案，让公安机关准确、全面掌握发案动态，更好地开展打击工作。”

加班2960个小时 锦旗凝聚着心血和汗水

在公交分局情报信息指挥中心，荣誉墙上挂满了密密麻麻的锦旗，既有来自大洋彼岸“欧美同学会”留学生赠送的锦旗，也有来自大山深处寒门学子的感谢……每一面锦旗的背后，都是一段令人刻骨铭心的记忆，都凝聚着中心每一名同志的汗水和艰辛。

23岁的杨丹在中心负责车载监控的分析、研判工作。2015年4月23日她的母亲因为脑部肿瘤急需在重庆新桥医院做开颅手术，单位获悉情况后，考虑到手术的重大风险，要求杨丹立即请假前往照顾母亲，当时杨丹正在跟进一个“15人系列划包扒窃团伙”案件，且正处在侦破的关键时期，于是，杨丹把情况告诉远在重庆的舅舅，半个小时后，舅舅打来了一个手术时间推迟至27日的电话，让她安心工作。4月26日该“15人系列划包扒窃团伙”案件侦破后，连续鏖战叁昼夜的杨丹准备启程前往重庆时，又一次接到舅舅电话，杨丹这才得知母亲的手术时间根本没有推迟，只是家人为了让她安心工作而所说的“善意谎言”……接到电话后，杨丹泪流满面，泪水饱含了对母亲的无限愧疚，也充满对家人理解、支持自己工作的感激！

中心还有一位被大伙儿公认的“女汉子”—22岁的吴丹，因为图侦分析需要，每天需调取5个以上公交车车载硬盘。为避免堵车、提高效率，吴丹骑着电瓶车穿梭在贵阳市的大街小巷，2015年5月12日，准备前往东山调取监控的吴丹在文化路被一辆强行变道的越野车撞伤，虽然右腿小腿骨折，伤势严重，躺在医院病床上的吴丹依然不忘想着手头工作，还在病床上给同事交接手中未完成的工作任务……

不管其他人在不在，在中心视频编辑组那个角落里，总有一个永不知疲倦的小伙子在岗位上加班加点工作，他叫王峻嘉。求助、发案，所有的视频技术处理、编辑成片，都是他一个人在负责，加班加点成为他的家常便饭。2016年3月23日，正是公交分局所历经近2个月经营的“5人9案扒窃团伙”案件的收网之战，同时，也是王峻嘉35岁生日，为进一步准确跟进嫌疑人轨迹，锁定落脚点，王峻嘉一直在电脑前排查分析，却将自己的生日抛在九霄云外……3月24日凌晨2时许，该团伙5名犯罪嫌疑人在白云区一酒店内被公交分局民警一网打尽，当王峻嘉和战友们还沉浸在案件侦破后的喜悦中时，情报信息指挥中心的大门悄然打开，汪钟普局长率领综合科同志手捧蛋糕来到他面前，在大家吟唱“祝你生日快乐”的歌声中，王峻嘉渡过自己一个特殊而又有意义的“迟到”的生日……

据统计，从2015年1月1日至2016年5月15日，情报信息指挥中心图侦中队仅有的7名同志就加班2960个小时，按照8小时工作制计算，相当于加班370天。

警察心语 >>>>>

“牺牲、奉献、吃苦！”这是公交分局民警和辅警的铿锵承诺。在打击违法犯罪的第一线，他们牢记党和人民的重托，践行人民警察的神圣职责，勇敢前行，无怨无悔。在工作上，他们都是称职的人民警察，但在生活中他们却不是一个称职的儿子、女儿、丈夫、妻子、父亲、母亲。案件侦破过程中，有多少次带病坚守战斗岗位、加班加点、熬更守夜；又有多少次正确对待和处理个人疾苦及家庭实际困难，诉说着每个公交民警辛劳的汗水和对家人的愧疚，无声地奏响着一曲曲可歌可泣的奉献之歌。公交本色，骁勇善战，公交分局为了保一方平安，为了人民群众的安全出行，无悔地奉献着热血和青春，时刻准备着和违法犯罪分子斗争到底，这样一群富有战斗力的公交民警不分昼夜，连续奋战，没有节假日，哪里有危险，他们就出现在哪里。他们与家人相聚很短，对妻儿父母牵挂却很长，他们把牵挂化作打击违法犯罪分子和为民服务的动力，历尽万难却无怨无悔，在未来征途上，他们必将用自己的青春和热血为社会治安的稳定谱写更加辉煌的篇章。