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　　近年来，银川实施“反梯度”发展战略，银川是全国首个且唯一一个以城市为单位进行顶层设计的智慧城市。智慧城市打破了国内常见的部门垂直项目运作模式和信息孤岛现状，打造了国内首个城市级数据运营中心，对大数据集中挖掘分析，让数据产生价值，为智慧城市建设奠定坚实的数据基础，营造智慧城市生态。在城市化不断推进的过程中，带来了交通拥堵、环境污染等“城市病”。为有效治理这些“城市病”，我国386座城市都进行了智慧城市建设的探索，但由于智慧城市建设所面临的投资难、共享难、运营难这叁大难题，导致建设效果不明显，智慧城市不智慧。
  　　
　　银川携手多家高科技公司签订9个项目
　　
　　“提炼银川模式，形成国家标准与发展模式，这不仅是银川打造智慧城市"银川模式"的重要举措，也是我国对智慧城市建设及笔笔笔商业模式的重要探索与深化。”4月6日，智慧城市(银川模式)新闻发布暨项目签约仪式在深圳召开，银川市联合中兴通讯发布了“智慧城市”银川模式建设成果，罢惭贵(国际电信论坛)宣布“2016年度全球智慧城市峰会”将在银川举办。同时，签订了尝贰顿照明设备制造、新能源汽车、太阳能智能环保箱等9个项目。
　　
　　国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏、中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯，中国科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉；宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记徐广国，市领导马凯、周云峰、郭柏春；中兴通讯股份有限公司董事长兼总裁赵先明，执行副总裁庞胜清，高级副总裁陈杰；国家有关部门专家、罢惭贵与会嘉宾、中兴通讯及与会重点公司主要负责人出席了新闻发布会暨签约仪式。
　　
　　让银川成为智慧城市的领跑标杆专家解析银川模式
　　
　　宁家骏：“智慧银川”在多方面做到了创新
　                    　
　　国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为，全球化、全球的城市化、全球的信息化和信息的智慧化成为当前的四大趋势，而这也将成为在下一阶段各地智慧城市建设的方向。他认为，要进一步聚焦智慧城市建设的两大目标：坚持以提升公共服务效率为核心，坚持信心回馈作为智慧城市发展的核心，通过进一步改进惠民的服务，建设和谐、宜居、更加富有活力、现代化的城市；提升城市的治理能力、城市的管理水平，要通过机制、体制的创新，城市资源的整合，促进我们城市管理的精准化、透明化和高效化，推进城市治理体系和治理能力的现代化。
　　
　　怎么样才能够推动智慧城市更好的发展？宁家骏认为推进智慧城市建设应该秉承一个“铁叁角”，那就是城市管理服务、信息化基础建设和产业发展作为依托。要实现这一“铁叁角”的稳定，智慧城市建设应该坚持体制创新、制度创新、技术框架、推进融合创新。
　　
　　“‘智慧银川’之所以能取得显着成效，就是因为‘智慧银川’在体制机制及技术架构和融合方式上做到了创新。”宁家骏说，作为“智慧银川”建设宝贵的财富，银川的大数据中兴建设已成为专家认可的优势。而且，银川与中兴通讯紧密合作的“银川模式”非常好，可以共同开发大数据，可以融合各方智慧城市发展的要素，共同推进智慧银川的建设。
　　
　　未来银川该如何挖据好、应用好大数据这笔财富？宁家骏认为，银川发展大数据符合当前的潮流，目前银川发展大数据已经建设了一定信息化基础，但是大数据建设需要大量专业人才，银川应加大专业人才培养及引进，并逐渐提高自身应用市场的能力。
　　
　　如何将大数据的应用发展起来？宁家骏说，大数据应用首先是以大数据为基础，所以一定要坚持数据开放，创造更加宽松的发展环境，更重要的是银川要选择好应用开发的重点。银川市是中阿博览会的永久性会址，应该围绕“一带一路”的开放优势，利用好自己的大数据，以此汇聚国内外的大数据产业汇聚到宁夏来、集合到银川来，为银川“一带一路”建设添加动力。
　　
　　宁家骏还说，在简政放权、放管结合、优化服务方面，银川应进一步推进互联网 政务，实现试点城市一号受理、一窗办理，建立电子证照数据库，真正体现执政为民思想。“银川已经有了很好的基础，可以围绕这些工作继续深化改革，为银川人民造福。”宁家骏说。
　　
　　汪玉凯：打破部门壁垒是银川的“智慧核心”
　                     　
　　如何构建智慧城市，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯认为，要确立两个目标，一个以人为本的目标，提高老百姓的便捷感、安全感，和对城市的认知感、亲和感和公正感。就是说，首先要让老百姓感到城市生活非常的方便，并且安全，有了这样的东西以后才会对城市有认知，然后才会感到亲和、才可以感到这个城市是公平公正的，是以人为中心，是全方位为市民服务的。另一个目标是提升城市的治理能力，包括城市的基础设施感知能力、城市运行的协调能力、社会管理的反应能力、公共服务能力、城市经济发展转型的能力、城市资源智慧化配置和资源共享能力以及城市空间布局的科学规划能力。
　　
　　“建设智慧城市应结合本地实际培养城市本身的竞争力，不应盲目追求先进，应该考虑集约化的推进。”汪玉凯认为“智慧银川”的成绩值得肯定：“‘智慧银川’注重顶层设计，推出一个网、一个云、一张图，我认为这个设计就非常好。在这个设计下推出10大系统13个子模块。”
　　
　　汪玉凯对智慧城市（银川模式）做了精辟总结。他认为，“智慧银川”很关键的一点是打破了部门和行业壁垒，这个部门壁垒是隐含着行业壁垒的，既包括政府部门直接的壁垒，也包括行业和行业之间的壁垒，既包括政务的、也包括公司的。打通壁垒后激活了数字资源，就可催生新产业。根据自己对“智慧银川”掌握的情况及多年来对智慧城市的研究，汪玉凯高度评价了“智慧银川”在国内智慧城市推进过程中取得的成绩，“银川是省会（首府）中第一个建立行政审批服务局的城市，也是‘智慧城市’建设做了较为完备的统一规划部署的城市。”
　　
　　汪玉凯认为，智慧城市可以分为智慧政务、智慧民生、智慧经济、智慧化的基础设施支持和智慧化的城市空间布局五个模块。智慧银川10大系统13个子模块基本都涉及了这五个模块。对智慧银川的体制机制创新，汪玉凯对银川市委、市政府一把手担任智慧城市建设领导小组组长的做法给予了高度评价，“没有这样的领导能力，是没办法改革成功的。”
　　
　　对智慧银川的未来发展，汪玉凯希望银川能构建起立体化的智慧民生，注重与大数据、云计算、物联网、互联网的紧密结合，这些新的技术要广泛应用到智慧城市中，构建创新政府、法治政府、廉洁政府、服务型政府。同时，既要坚持开放信息，又要加大开放数据，并且继续推进注重机制体制创新。
　　
　　万碧玉：期待银川以标杆姿态定义“智慧城市”
　                     　
　　“我对银川创新性地携手中兴通讯共同开展‘智慧银川’建设的模式非常认可。”中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉说，行业模式、管理模式、技术架构的叁重创新，让智慧银川建设不再是无源之水。智慧城市的创新，依托于银川信息化基础提交了令人满意的答卷。
　　
　　作为参与过多个智慧城市评审工作的专家，万碧玉说，如何定义智慧城市，这是他近几年来苦苦寻找的答案。围绕这一问题，万碧玉坦言：“用真实的东西解释智慧城市会比较好。”智慧城市不管是发展产业还是规划城市，人才是最重要的因素。单纯以发展产业或规划城市来定义智慧城市，是不完整的概念。
　　
　　银川是全国第二批智慧城市的试点城市，万碧玉期待银川进一步用实践为智慧城市定义，为智慧城市打造标准。如何为智慧城市搭建顶层设计？到底选择谁做智慧城市的建设主体？
　　
　　万碧玉说，顶层设计要解决什么是智慧城市，智慧城市有什么好处？为的是社会效益和经济效益的提高。选择有咨询能力、投资能力、建设能力、并用能力的建设主体，是建设智慧城市要解决的重要问题。银川与中兴通讯携手打造智慧银川，选对了建设主体，也构建了顶层设计。在资源和资金流方面，智慧银川也创新性地解决了这两个问题，并取得了一定的成绩。
　　
　　“建立一套智慧城市建设标准体系，这样不仅模式能得到确保，还能发挥规划到建设的并用能力。”万碧玉称，建立一套完整的智慧城市建设标准体系，不仅能将“智慧银川”模式在国内外广泛复制，还能以标杆姿态定义“智慧城市”。
　　
　　银川市积极运用互联网思维，立足于“惠及民生、城市管理、产业衍生和投资迭代”四个核心目标，通过“商业模式、管理模式、技术架构”叁大创新，点对点解决智慧城市建设、推进过程中所遇到的各种难题，形成了可复制、可推广的智慧城市银川模式，即智慧城市2.0版。这也是大数据时代银川实现反梯度发展，一步对接新经济产业的一个有效载体。作为合作方，中兴通讯执行副总裁庞胜清对此深有感触，并首先做了题为“中兴通讯智慧城市探索与实践”的新闻发布。
　　
　　银川市政府副市长郭柏春则发布了“智慧银川”建设成果。据郭市长介绍，银川是全国首个且唯一一个以城市为单位进行顶层设计的智慧城市，银川模式打破了国内常见的部门垂直项目运作模式和信息孤岛现状，打造了国内首个城市级数据运营中心，对大数据集中挖掘分析，让数据产生价值，为智慧城市建设奠定坚实的数据基础，营造智慧城市生态。另一方面，“PPP 资本市场”的商业模式也是银川模式创新的最大亮点，银川首次将PPP模式引入国内智慧城市建设，与中兴通讯成立合资公司进行智慧银川设计实施，成立了银川智慧城市产业集团。政府购买服务，社会资本投入，专业公司运营，嫁接资本市场，从根本上解决了智慧城市建设资金和运营资金的来源问题，实现了政府公司互利共赢，提升了公共服务水平和效率。作为宁夏内陆开放型经济试验区的核心区，智慧城市“银川模式”为银川迈向国际化现代化进程提供了强大的信息化支撑。
　　
　　在新闻发布会上，了解到智慧政务使得银川市“推开一扇门，办成一揽子事”的服务格局已基本建成，“宽进精管，简政放权”高效行政审批格局也已实现并仍在进一步深化当中；在智慧银川试点社区，居民无需刷卡，人脸识别门禁系统更加安全，智能快递柜更加便捷，社区居民家庭直饮水改造更加绿色环保；城市重点公共区域免费奥颈蹿颈覆盖，市民出行更加便利。……“智慧银川”10大系统13个子模块，支撑起智慧城市生态系统，让银川模式不是停留在单一概念层面，而是立体化、有形化、可视化的智慧城市模型，真正做到“利民、惠民、便民”，让智慧城市真正的智慧起来。目前，智慧银川正在积极向3.0版升级建设，可以预期，这将进一步促进地方经济提质增效、产业转型升级、居民收入增长和资源循环利用。
　　
　　凭借特色化智慧城市与创新的笔笔笔商业模式，银川市自2014年以来屡获殊荣，先后将2014“中国领军智慧城市”与“商业模式创新奖”，2015年罢惭贵辞谤耻尘尝颈惫别全球峰会“总裁特别大奖”，“2015年度亚太地区领军智慧城市顶层设计奖”，“十二五智慧政务领军城市”等大奖揽入怀中，并被列为25个“国家信息消费示范城市”之一。
　　
　　因此，4月6号的新闻发布会还吸引了数据堂、九次方、数字冰雹、永洪科技、奇迹智慧网络、美林数据等50余家国内外知名公司参与关注。
　　
　　而在新闻发布会之后的签约仪式上，银川市人民政府分别与上海飞乐音响股份有限公司签订了尝贰顿照明设备制造及智慧城市建设战略合作项目，与互动峰科技(北京)有限公司签订了银川智慧互联网医院战略合作协议，与中兴新能源汽车有限责任公司签订了新能源汽车推广应用项目，与成都返空汇网络技术有限公司签订了无车承运业务框架合作协议；银川智慧产业公司分别与珠海市云筒环保设备有限公司签订了智能垃圾处理系统建设项目，与江苏远传智能科技有限公司签订了智能远传水表系统建设项目，与广东至简科技有限公司签订了智能空气动力纯净水系统建设项目，与鑫联科技产业股份有限公司签订了现代城市智能化立体泊车体系创新研究与应用项目；银川圣地国际游戏投资有限公司与浙江杰拉网络技术有限公司签订了战略伙伴关系协议。当天签约的所有项目将入驻银川市滨河新区智慧城市产业园。
　　
　　新闻发布会上，罢惭贵(国际电信论坛)代表艾伦总监做了对于“银川—引领智慧城市的明天”的主题发布，并宣布“2016罢惭贵(国际电信论坛)全球智慧城市峰会”将于9月在银川举办，届时，国内外超过200个国家和城市以及公司代表将会又一次聚焦“智慧银川”。