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江苏省委常委、政法委书记、公安厅厅长王立科(前右一)在基层调研。

全省八类主要刑事犯罪案件、抢劫、抢夺案件同比分别下降16.1%、6%、18.8%，没有发生重大恶性刑事案件；现行命案破案率达99.8%，12个省辖市实现命案全破；侵财案件、通讯网络诈骗案件破案数同比分别上升24.3%、84.8%；境外追逃、禁毒会战等战果位居全国前列……回首2015年，江苏省公安机关晒出令人满意的成绩单。

近日，江苏省委常委、政法委书记、公安厅厅长王立科接受《法制日报》采访时说，去年，江苏公安机关紧紧围绕建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏发展大局和打造平安中国示范区的奋斗目标，紧紧围绕深化公安改革、推进“四项建设”和省厅“一体两翼”总体工作布局，确保了全省社会大局持续平稳，实现主业更强、治安更稳、基础更牢、队伍更精。

电信诈骗“出去打”防在先

《法制日报》记者：打击犯罪是公安机关的主业，针对当前侵财案件多发高发的形势，江苏采取了哪些有效举措？

王立科：江苏社会总体比较平安，严重暴力犯罪、大要恶性案件比较少，公众安全感一直处于全国领先位置。但侵财案件仍呈高发多发态势，占到全部刑事案件的90%以上，其中入室盗窃、通讯网络诈骗案件各占四分之一和七分之一。

去年，江苏公安机关先后组织开展“春雷行动”、打击侵财犯罪质效提升年、“百日攻坚会战”、打防通讯网络诈骗犯罪等专项行动，破获各类侵财案件9.2万起。今年一开年，又迅速启动打击通讯网络诈骗犯罪“雷霆行动”，取得发案环比下降、破案同比上升的初步成效。

《法制日报》记者：电信诈骗流窜化、职业化、智能化程度不断加剧，已成为影响社会治安的突出因素，公安机关如何应对？

王立科：江苏公安采取“出去打”的战术，针对江苏外来流窜犯罪突出、通讯网络诈骗犯罪源头地多在省外、境外的特点，创新跨区域、跨国境侦查办案机制，持续开展派驻外省侦查工作和“境外追逃江苏行动”，主动打出去、挖源头、摧窝点，去年追回境外在逃犯罪嫌疑人81名。

针对通讯网络诈骗犯罪高发势头，我们采取“防在先”的策略，建立防诈骗电话智能拦截平台，让诈骗电话“打不进”；对网上恶意链接进行技术阻断，让诈骗网页“点不开”；实行涉案银行账户“黑名单”制度，让涉案资金“转不走”；积极推动落实被骗资金查询冻结措施，让被骗的钱“取不出”。

目前，全省“防诈骗电话智能拦截平台”日均拦截诈骗电话8000余个，去年以来通过银行账户“黑名单”、柜面劝阻等有效阻截案件600余起、拦截资金4.8亿元。

织密社会治安防控大网

《法制日报》记者：江苏公安机关提出创新升级立体化现代化社会治安防控体系，如何发展完善新形势下社会面整体防控格局？

王立科：江苏是东部沿海发达省份之一，经济活跃、交通便捷、网络发达，人财物流量大，社会开放程度高，目前全省登记发证的流动人口达1800万，旅馆日均新入住37万人，高速公路日均出口车流量高达130万辆，社会治安防控的难度高、压力大。

针对这种情况，我们在多年来持续实践探索的基础上，创新升级立体化现代化社会治安防控体系，构建动静结合、内外联动、层层设防、整体锁控的大防控格局，切实提升动态化、信息化条件下的社会治安掌控力。

在城区，公安机关规划建设重点部位多功能警务服务工作站424个，以此为支点整合巡特警、派出所等巡防力量实行24小时武装驻守、动态巡控，形成高效灵敏的城市核心防线。常态情况下，全省每天有1.3万民警、3.2万辅警、5300辆警车在社会面开展巡逻。

在外围，统筹规划布建100个环苏、环宁、跨江公安检查站，330个市县际治安卡口，426个城市出入口警务查报站，形成扼守交通要道的防控屏障。

在社区，推广应用出租房屋二维码、单元视频、二代证门禁等智能识别系统，实现对小区、楼宇、房屋、人员的智能化、可视化、实时化管理，让外来人员进出留痕，有效破解底数搞不清、变动弄不准、信息不及时的难题，真正把实有人口、实有房屋“两实”管理落到实处。

此外，我们对社会面治安系统进行高清智能化升级改造，织密一张全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的智能监控大网。去年全省利用这一系统协助查破刑事案件5.6万起，抓获犯罪嫌疑人8.8万名。

服务从窗口延伸到掌上

《法制日报》记者：“互联网+”是时代潮流、大势所趋，江苏公安是如何运用“互联网+”的理念和方法更好为群众提供服务的？

王立科：“互联网+”作为一项国家战略，对各领域、各行业的发展都具有重要引领意义，江苏公安机关也一直在探索运用“互联网+”更好地为群众服务。今年年初，我们出台了服务群众8项改革措施，包括搭建“微警务”服务平台、放宽户口登记迁移政策、实行机动车号牌网上自选、实行交通违法网上自助罚缴等，受到社会各界普遍好评和群众欢迎。

江苏省市县叁级公安机关全面建设“微警务”移动互联网服务平台，构建全面覆盖、上下一体、界面统一、资源共享、安全高效的江苏公安“微警务”集群，这是“互联网+警务”的重要内容，把报警求助、政策咨询、办事办证、防范宣传等多种服务从窗口延伸到网上、掌上，真正实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”。

《法制日报》记者：江苏公安信息化建设应用一直走在全国前列，请您介绍一下江苏在这方面的新举措、新发展。

王立科：我们主动顺应大数据、云计算等新技术的发展趋势，牢固树立“数据警务”理念，按照“警务上云、数据强警、预测预知、掌握主动”的思路，全面推进新一轮警务大数据工程建设应用工作。

汇聚大数据，完善源头采集管理体系，出台了全省统一的源头采集、系统功能、用户角色“叁个清单”，细化了各层级、各警种和派出所的信息采集责任。搭建警务云，调整优化公安信息化建设顶层设计，全面启动江苏公安“警务云”建设，依托公安信息网，统一搭建要素关联、融合共享、按需分配、全省一体的警务云环境，实现数据上云、应用上云、管理上云。

在南京夫子庙灯会安保中，我们应用大数据、物联网、“热力图”等新技术，实现，对现场人流的准确测算、安全趋势的准确预判和活动现场的精准管控。通过升级江苏警务综合平台和各类专业平台系统，搭建警务大数据应用服务中心，开发推出智慧搜、智能控等实战实用型智能工具，把省公安厅汇聚的各类数据全方位应用于打防管控、重大安保等警务实战，去年共向全警提供查询、比对、研判等服务5300余万次。

确立一体两翼总体框架

《法制日报》记者：江苏公安机关非常注重顶层制度设计，请问江苏是如何统筹规划公安工作发展布局的？

王立科：完备科学的顶层设计，决定着江苏公安工作的长远发展。我们在深入学习吃透中央和省部一系列新判断、新部署、新要求的基础上，紧密结合江苏实际，对江苏公安发展的远景蓝图、阶段目标、方法措施和专项课题进行了全面系统、深入扎实的调研谋划。

在工作布局上，确立了“一体两翼”总体框架，即：以完善立体化现代化社会治安防控体系为主线推进平安江苏建设、以深化执法规范化建设为载体推进法治公安建设、以打造革命化实战化职业警队为方向推进过硬队伍建设。

在战略任务上，确定了“6+6”发展战略，即：实施情报强警、数据强警、基础强警、合作强警、法治强警、素质强警“六大战略行动”，强化发现预警、合成作战、动态掌控、基础保障、科技支撑、治安动员“六个能力建设”，以此引领江苏公安“十叁五”发展。

在重点工作上，制定了改革和加强公安工作9个专项文件，包括打击犯罪、派出所工作、社会面巡防、维护网络安全等，明确了发展性项目、阶段性目标和操作性措施。

“一体两翼”布局、“6+6”战略和9个专项文件，构成了宏观与微观、长远与当前、规划与操作相结合，系统完整的江苏公安发展制度框架体系。

《法制日报》记者：面对新形势、新任务、新挑战，江苏公安机关如何采取有力措施加快破题开局？

王立科：为确保全年工作开好局、起好步，春节后一上班，我们就部署全省公安机关开展为期3个多月的“防风险、补短板、抓规范、提能力”集中攻坚行动，重点围绕维护政治安全、维护社会稳定、防控暴恐袭击、维护公共安全、防范打击犯罪、能力素质建设六个方面，深入排查梳理风险隐患和工作短板，切实把风险摸清、把问题找准，有针对性地制定落实工作措施，做强弱项、补齐短板，促进规范、提升能力，以此推动中央和部省决策部署落地落实，牵引全年各项公安工作扎实开展，确保高质量完成预定目标任务，实现“十叁五”江苏公安工作精彩开局。