&苍产蝉辫;现在我们站在城市街头,随处可见监控摄像机,密布的监控设备形成了一张天网洒在城市上空。由于有着可以随时感知复杂环境或事件的独特优势,既可以发现图像中的可疑人物,又可以通过智能分析追踪,进而消除安全隐患。目前视频监控系统已经成为公安刑侦的重要手段。自2004年开展平安城市试点建设以来,我国公安系统安装了大量的摄像头,大大提升了城市治安管理水平。据不完全统计,全国仅公安系统就安装了超过2000万个摄像头,这些散布在全国各个城市的摄像头已经成为了公安刑侦的左膀右臂。能够协助公安机关相应部门在第一时间把握现场画面情况、并协助上级指挥现场,提高管理者的管理效率和对突发事件的应急处理能力。这对于保障人民生命财产安全,建设平安城市,构建和谐社会具有重要意义
然而,平安城市往往动辄上万个监控点位,系统规模极其庞大。在传统的案件侦察工作中,由于视频监控系统的建设缺乏统一长远规划,公安系统内部不同警种都是根据自身需求来进行安防系统建设,所以在实际应用中存在诸多局限。平安城市的建设已经十几年,但视频监控资源的互联互通问题一直没有得到很好的解决。各个不同系统存在视频格式不一、散乱、与其他信息资源脱节等问题。导致公安系统在进行不同警种、不同地区、不同部门的指挥调度,以及各部门在进行视频资料的检索与回看时处处制肘。
公安视频图像信息联网工作标准是关键
而且监控系统之于平安城市的意义,并不仅仅局限于刑事侦查。平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统,不仅需要满足治安管理、交通管理、城市管理、应急指挥等需求,而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求,还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。由于不同监控系统之间无法资源共享很有可能造成交警系统无法与刑侦系统配合、消防系统无法与治安系统配合等等实际应用问题。如果图像信息资源达不到综合利用的水平,就不能够在更高层次和更大范围内实现联网和信息整合共享。单从投入产出的角度来讲,这就是个严重的问题,已经到了亟待解决的程度。
联网建设,标准先行
公安视频图像系统的联网,已经成为了平安城市亟待解决的重要问题。于是在2012年上半年,为推动全国公安机关视频监控建设与应用工作,公安部办公厅和科技信息化局先后印发《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》和《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》两个指导性文件。《任务书》明确指出,“以视频图像信息共享平台建设为核心,全面建设和优化视频监控系统及相关设施,努力建立和完善视频图像信息深度应用机制,推动跨区域、跨部门、跨警种的视频监控系统有效整合和视频图像信息共享,进一步加强公安机关视频图像信息资源的综合开发利用,拓展和深化视频图像信息在公安业务中的应用”,成为未来科技强警建设的指导思想。按照目标规划,到2015年6月,全国地市级和东部地区100%、中部地区90%、西部地区80%以上的县级公安机关建成视频图像信息共享平台;在部、省级平台互联互通及在授权范围内互控的基础上,开展多级平台间的联网调试工作,东部、中部、西部地区省级共享平台与辖区内各级平台的联网率分别达到100%、90%、80%以上。从《任务书》中,我们能够清晰的看到视频监控在整个平安城市建设战略中的基础性地位,这也是视频联网共享平台的价值和重要性所在。
当时提出《任务书》的背景是,已建的图像信息联网系统目前主要存在以下问题:
1、图像信息联网整体规模依然不足。一方面,省级联网规模和应用程度参差不齐,尚有十余个省(区、市)没有开展省级联网工作,已经联网的平台有的覆盖还不够充分,部省两级之间尚未开展联网。另一方面,大量有价值的社会图像信息资源尚未能有效整合共享。