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 2015年5月，国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委下发《对于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，是目前对于公共安全视频监控系统建设高级别的行政文件，充分说明国家政府对公共安全视频监控建设的重视程度。

　　一、平安城市布点布局现状

　　平安城市视频监控点位的布局是整个系统建设与应用过程中最为重要的部分之一，点位布局的合理性直接影响了施工难易以及开展视频业务的有效性。

　　目前，平安城市视频监控系统布点布局，主要存在以下不足：

　　1、缺乏统一规划。目前平安城市视频监控系统建设通常追求点位数量，各部门以满足各自业务需求为主，很少考虑全局统一规划、布局。

　　2、覆盖密度不够。目前平安城市视频监控系统摄像机的布建密度还不足以覆盖平安城市需要关注的监控目标，难以达到立体监控的全覆盖要求。

　　3、探头数量不足。受制于平安城市建设经费一次性投入不足等客观因素，摄像机布建的数量无法覆盖城市各个核心区域，易形成监控死角。

　　4、部署不够合理。部分重要地点应该部署摄像机但却未部署，部分地点部署的摄像机拍摄位置不佳，导致大量视频无法发挥应有的效能。

　　5、缺乏评判标准。各部门在平安城市视频监控系统摄像机的覆盖度等方面缺乏合理的评判标准，在监控点位选址上缺少统一的技术规范。

　　二、网格状城市布局特征

　　网格是以两条垂直相交的坐标轴为基准的格状图式。城市网格以网格状的道路正交规划为原则，划分城市的各个组成部分，街区为纵横走向，是典型的城市形态之一。

　　中国大多数典型的网格状城市都是历史悠久、建成较早的都城或平原城市，如西安、北京以及苏州、保定等。

　　图1.典型的网格状城市示意图

　　叁、布点布局基础理论

　　本文布局模型设计采用基于监控关注目标的有效覆盖度作为基础理论和度量指标。通常监控关注目标可以分成两类，一类是活动监控关注目标，如行人、机动车、非机动车等；另一类是固定监控关注目标，如城市出入口、交通道路、重点单位、公共区域等场所。

　　针对上述两类监控关注目标的有效覆盖度讨论两类布点布局理论：

　　1)以“时间”为单位的布点布局理论

　　以“时间”为单位的布点布局理论，指在一定时间范围内，对城市公共安全辖区内的活动监控关注目标被拍摄一次，称之为有效拍摄时间指标。

　　2)以“空间”为单位的布点布局理论

　　以“空间”为单位的布点布局理论，指基于监控关注目标的有效覆盖度，在城市公共安全辖区内，对监控关注目标分区分类，按照一定的理念规则，建立“防控线、防控圈、防控网”等布点布局理论。

　　四、网格状城市布点布局模型设计

　　通过研究各省市对于科学布建的指导思想，发现多数布点思路是基于以“空间”为单位，因此，网格状城市的布点布局模型研究将以“空间”为单位的布点布局理论为基础，进行布点布局模型设计。

　　1、布点布局模型设计思路

　　一张渔网网片是由网线编制而成的，具有网目结构的矩形片状编制物。其中网目包含结节、目脚等部分组成，典型的网目结构如下图：

　　图2.渔网网目结构示意图

　　众多网目就组成了一张完整的渔网。渔网的网目形态与网格状城市的基本特征非常类似，基于此设计的网格状城市布点布局模型，又称为“渔网模型”。

　　2、“渔网模型”设计

　　将“渔网模型”进行详细设计，即围网、织网、结网、密网、补网，将以西安为例进行说明。

　　1)围网

　　*对网格状城市规划的外围进行全面封闭，设计两道“外围防线”，即“市际防线”和“主城区防线”。

　　*场景：城市出入口、城郊小路，不能忽视车站、地铁站、码头及机场。

　　*部署高清卡口系统、智慧监控系统，实时掌握进出城市的“机、非、人”。

　

　　图3.围网示意图

　　2)织网

　　*对城市纵横交错的道路路段，进行视频监控“织网”，构建“内部防线”。

　　*场景：重要路段、车站、地铁站及码头。

　　*部署智慧监控系统或者高清视频监控系统，实时监控道路过往的“机、非、人”。

　　图4.织网示意图

　　3)结网

　　*将城区内部纵横交汇的道路的交叉口进行全面管控，构建“加密防网”。

　　*场景：十字路口、丁字路口等。

　　*部署高清电警系统或者智慧监控系统、高清视频监控系统，实时监控经过路口的“机、非、人”。

　　图5.结网示意图

　　4)密网

　　*对道路交叉口之外的重点单位、人员聚集区、治安复杂区等“叁区叁口”进行实时监控。

　　*场景：党政机关、银行、学校、商场、公司单位等。

　　*部署高清视频监控系统或者智慧监控系统，实时掌握进出的“机、非、人”。

　　图6.密网示意图

　　5)补网

　　*对网格状城市规划外围重要区域进行增补监控网，构建“监控防区”。

　　*场景：城市周边区县、村镇等。

　　*部署智慧监控系统或者高清视频监控，实时掌握进出城镇核心区的“机、非、人”。

　

　　图7.围网示意图

　　【作者单位：杭州海康威视数字技术股份有限公司】