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一日出台叁份重磅文件

近日，广东省东莞市委副书记、市长袁宝成主持召开市政府常务会议，会议审议通过了《对于强化产业政策支持推动先进装备制造业发展的工作方案》、《对于省市共建发展中小公司设备融资租赁试点工作方案》、《东莞市人民政府国家开发银行广东省分行对于以融资租赁推进“机器换人”的产融合作方案》叁份对于“机器换人”的政策文件，从“引、投、创、销、融、保”等方面给予全方位扶持，尽快使东莞市发展成为全省乃至全国先进装备制造业重要集聚区之一。

会议还审议通过了 《东莞市成长型中小公司管理暂行办法》、《对于促进我市创意设计与制造业融合发展的实施意见》等事项。

打造全国智能制造聚集区

东莞市抓住当前“互联网+”的机遇，谋求未来更广阔的发展，由政府带头做出了一系列动作，其中机器人换人政策备受关注。东莞市委副书记、市长袁宝成指出，“机器换人”工作，事关东莞提升先进制造业和实体经济的发展水平。这项工作，东莞市已经“起了大早，也赶了早集”。接下来，全市要统一思想，认认真真，扎扎实实，一鼓作气把“机器换人”工作做好。

对于全市“机器换人”工作，袁宝成要求，要积极吸引本土公司参与“机器换人”工作，积极吸引外地机器人公司来莞扎根，积极引进机器人核心创新团队，积极争取国家和省的政策支持，务必把“机器换人”这项工作一抓到底，抓住成效。会议强调，通过进一步强化财政扶持，促进首台(套)重大技术装备推广，在“引、投、创、销、融、保”等方面给予全方位扶持，尽快发展成为全省乃至全国先进装备制造业重要集聚区之一。

计划到2016年，力争全市工业机器人智能装备产业产值达到350亿元，年均增长20%左右。打造一批具有自主知识产权、国内国际知名的工业机器人智能装备龙头公司。其中，重点加大工业机器人产业培育力度，争取工业机器人产业实现年均30%增速，工业机器人产业基地建设取得一定成效，产业发展初具规模。到2020年，力争全市工业机器人智能装备产业产值实现翻一番，达到700亿元。通过工业机器人智能装备产业引领作用，以点带面，力争全市先进制造业增加值保持年均增长10%以上，占规模以上工业增加值的比重提高到50%以上。形成较为完善的工业机器人智能装备产业体系，打造2-3个工业机器人产业园和6-8个智能装备产业集聚区，成为全国具有竞争力和影响力的工业机器人智能装备产业基地和智能制造示范城市。

设“省市共建专项资金” 实施技术推广奖励

据了解，会议提出要重点抓好五方面工作内容：一是重大技术装备产业化支持政策，包括实施东莞首台(套)重大技术装备推广奖励、首台(套)重大技术装备保险补贴、鼓励融资租赁合作;二是产业招商引才强化政策，包括示范带动项目投资奖励、重大项目引资引才支持;叁是公司发展激励政策;产业应用示范推广服务平台资助政策;四是对为东莞市先进装备制造产业关键技术和核心产物的应用示范推广服务起重要支撑和推动作用，且在东莞市具有独立法人资格的公共平台建设项目，经认定后给予建设费用补贴，按照项目建设实际投入(包括场地改建装修、展示产物安装调试、办公设备购置等)的25%进行补贴，最高补贴不超过300万元;五是对于重大关键先进装备制造产业项目提供政策支持。

会议还指出，2016年-2018年，每年由省财政统筹安排专项资金1亿元(省经济和信息化委、省中小公司局跟进)、东莞市财政配套专项资金1亿元，共同设立“省市共建专项资金”，推动融资租赁业务的发展以及中小公司设备更新升级替换。力争通过3年时间，撬动金融机构和服务组织每年为东莞市中小公司提供不少于20亿元规模的融资支持，至2018年全市融资租赁合同余额达50亿元。主要有四方面工作内容：一是融资租赁贴息补助。对东莞市中小微公司的设备更新融资租赁，按租赁合同设备投资额的一定比例给予贴息;二是单个公司每年度列入贴息的融资租赁合同设备投资额不超过1500万元，年贴息金额不超过融资租赁合同设备投资额的8%，封顶120万元，对同一融资租赁合同的贴息时间不超过两年，贴息金额合计不超过200万元;叁是获得省设备融资租赁扶持的项目，仍然可参与市机器换人和节能与循环专项资金申报，省市资助总额上限参照有关规定执行;四是融资租赁风险补偿制度。

政务公开透明保证资金落实

据悉，此次会议还指出，争取用叁年时间实现“机器换人”专项资助项目60%以上应用融资租赁业务。其运作方式为东莞市搭建“叁台一会”体系，以贷款形式批发承接国开行的低成本资金，再以融资租赁模式向“机器换人”公司提供所需资金。此方案明确了组织平台(市经信局)、统货平台(融资租赁公司)、社会公示平台(“智造东莞”网站)、信用协会、国开行、“机器换人”公司、担保人等各有关方面的职责。

操作流程是制定了一个由市经信局建立项目储备库开始，贯穿于融资租赁公司、国开行、租户公司、融资租赁公司等各个参与主体的操作流程。

为发掘和储备一批成长性好、发展潜力大的中小公司，培育东莞经济新的增长极，会议审议通过了《东莞市成长型中小公司管理暂行办法》，重点提出扶持服务，资金扶持、服务券补助和公司成长综合服务等内容。

袁宝成强调，公司奖励的申报程序务必要抓住关键环节、抓好关键节点，既要简化申报手续，确保符合条件的公司“愿意来拿”，也要通过合理的制度设计进行公平奖励、透明奖励，确保让符合条件的公司“能拿得到”。

袁宝成要求，从全市层面来看，扶持培育中小公司要着眼于整体的产业生态，运用资金奖励、便利服务等多种方式，产生迭加效益，打造符合中小公司发展需求的综合配套环境。

据悉，根据相关办法，东莞过奖综合评价公司的成长能力，结合本年的培育目标和认定方案，按“成长型中小公司”与“高成长型中小公司”两档对公司进行择优认定。

入围公司要在东莞市办理工商、税务登记，具有独立法人资格，以主营业务收入界定，其中工业公司上年度主营业务收入不低于500万元，生产性服务业公司上年度主营业务收入不低于300万元。根据公司上年主营业务收入将公司分成础档、叠档和颁档。

打造“4众模式”创新孵化平台

据了解，会议还审议通过了《对于促进我市创意设计与制造业融合发展的实施意见》，提出促进东莞市创意设计与制造业融合互动，既是东莞市制造业升级转型、提升市场竞争力的重要内容和内在需求，也是培育发展战略性新兴产业，实现“东莞制造”向“东莞创造”转变的重要途径。

袁宝成指出，对东莞来讲，离开制造业，创意设计就没有生命力;离开创意设计，制造业就没有高附加价值。正因此，二者要捆绑融合，务必防止创意设计与制造业“两张皮”。

袁宝成论述了创意设计与制造业融合工作政府与市场的关系。他强调，推动创意设计与制造业融合发展，政府要通过强化政策引导和支持，激发创新设计需求，发挥创意设计的社会力量，紧紧依靠社会组织、研发机构、创意设计院和市场主体，推动创意设计与制造业高度融合、健康发展。

会议强调，争取到2020年，全市创意设计产业发展水平和服务水平显著提高，制造业工业设计水平明显增强，实现与家具、服装、玩具及动漫衍生品、3C产物、智能硬件、珠宝黄金等我市优势产业高度融合发展。同时，提升一个国际大赛(DiD Awards东莞杯国际工业设计大奖赛)、培育两类园区载体、壮大三种市场主体(培育3-5个具有国际竞争力的创意设计工作室)、打造“4众模式”创新孵化平台(培育1-2个以众创、众包、众筹、众享为基础的创意设计推广平台和创客空间)、建成五个省级工业设计中心(争创1-2个国家级工业设计中心)。

会议提出八方面重点任务，包括增强制造公司自主设计创新能力、推动工业设计向专业化发展、促进创意设计成果转化和应用、打造设计资源与制造业对接平台、引导创意设计产业集聚发展、推动创意设计对外交流合作、培育引进国际知名设计机构、构建“互联网+创意设计”协同创新体系。