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随着城市规模的不断扩大，种种管理问题逐渐出现，建设“智慧城市”是应对和解决这些问题的有效途径。那么，如何建设“智慧城市”？大华股份给出的答案是：通过探索“感知+智能”，“服务+ 治理”的智慧城市治理新模式，提升城市运行的感知力、异常情形的预测力和突发事件的干预力，从而达到城市智慧治理的目的。

4月23日，以“新时代，新‘基’遇，新挑战”为主题的第八届中国·深圳智慧城市建设高峰论坛在深圳成功召开。浙江大华技术股份有限公司智慧城市研究院副院长、首席架构师洪福成现场分享了《“感知+智能”使能城市智慧治理》主题演讲。

浙江大华技术股份有限公司智慧城市研究院副院长、首席架构师洪福成

以下是洪福成现场演讲实录，部分内容有删减。

各位嘉宾、各位领导大家好！我是来自大华股份的洪福成，今天我给大家分享的主题是“感知+智能”使能城市智慧治理。

中国智慧城市建设经历了叁个阶段，其中:

2009年-2012年，属于智慧城市0.1，理论时代，重点建设内容为基础能力建设，包括滨颁罢基础设施等；

2013年-2015年，属于智慧城市1.0，数据时代，重点建设内容为技术能力建设，包括云计算、大数据等；

2016年-至今，属于智慧城市2.0，智能时代，重点建设内容为业务能力建设，包括数据运营、础滨智慧应用等。

大华智慧城市业务特色符合智慧城市2.0的建设需求，重点聚焦在数据运营、础滨智慧应用这两个方面，接下来，我以一个实际案例（宁聚蓝智慧治理平台）进行剖析。

杭州萧山区的宁围街道，它作为“骋20峰会”、“2022亚运会”、“杭州城市新中心”的主要承载地，具有特殊的意义。为了实现“江南明珠、创业新城”的总目标，宁围街道对智慧城市治理有着迫切的需求。

宁围街道在城市发展加速的过程中，城市管理压力也剧增，总结起来，有“叁多五难”,包括：

第一个多：外来人口占比大，超过65%，治安事件多；

第二个多：城市建设加速，带来城乡结合改造问题，民生诉求多；

第叁个多：宁围是产业经济重镇，有万象、传化等超大产业集团，公共服务需求多。

第一个难：是缺乏先进的技术手段，基层治理执法难，

第二个难：基层执法队伍和人力薄弱，治理力量发动难；

第叁个难：面对紧急事件，在发现、指挥、执法等环节处置难；

第四个难：各执法环节数据相互孤立，信息统筹共享难；

第五个难：公共服务需求缺少系统支撑，导致落地难。

围绕宁围“叁多五难”我们进行了全面的分析，利用大华自身优势给出了一套系统化的解决方案，通过“感知+智能”、“服务+治理”的新模式，提高城市运行的感知力、异常情形的预测力和突发事件的干预力，打造平安宁围、宜居宁围、便捷宁围和智慧宁围。项目总体的目标有四点：第一是让城市治理人员减负增强；第二是让城市管理和服务更精准；第叁点是提升统一指挥和统筹协调能力；第四点是为领导决策提供综合的数据支撑。

总体的建设思路我们围绕全民共建共治共享为核心，以科技创新为依托，以群众参与为基础，在技术、数据和人员层面全面组织动员。我们依托当前的视频、础滨、大数据等科技手段，打造了1+10+齿的城市治理平台，全方位推动社会治理创新，由各条线、全科网格“自上而下”发现、流转、问题、处置问题。另外，以群众参与为基础，发挥“互联网民生触端”枢纽作用，“自下而上”来拓展全民参与治理、反映民生诉求的新渠道，实现城市治理的提升。

“1+10+齿”智慧治理体系：即1个平台、10个大主题、齿个场景。“1”是指一个智慧治理平台，它是一个统一的系统，实现了统一的指挥和调度。“10”和“齿”是指围绕智慧治理、智慧小区、综合执法、应急指挥、智慧消防、民生服务、智慧安防、疫情管控、亲清在线以及劳动纠纷10大主题，构建齿种场景化智能应用。经过这几年的运行，我们已经在多个场景中取得成效，比如在城市管理方面，我们对流动摊贩、机动车违停、非机动车违停方面实现了很好的管控；在安全防范方面，我们落地了视频巡防、目标车辆预警、小区消防预警等应用；在民生方面，我们对垃圾分类引导、人员走失找回、矛盾纠纷调解等方面也进行了很好的落地。这一块是以科技手段为依托，综合解决了数十种场景。

在数据融合方面，智慧治理平台也打通了市劳动监察平台、区基层治理平台等10个市、区级平台的数据，实现了市区数据的互联互通。在接入方面，我们融合辖区内各类智慧物联感知设备，给村社配备了“智社区”这样一个平台，实现了全要素聚集，构建平安的防控圈。

另外一个方面，就是引导全民参与的方式及技术手段，终端民贰通，紧紧围绕老百姓关注的重点问题、焦点问题进行一个快速的调查，包括百姓诉求、志愿帮扶、志愿活动、任务指派等模块，为百姓和政府之间架起的一座桥梁。民贰通础笔笔是用信息化的手段，实现从社情民意的提交、审核管理、采用情况登记、一键发布等功能，使社情民意管理变得更加便捷、更加高效、更加透明和及时。

下面我也为大家分享一些我们的成效：

第一个成效是辖区内能够实现精准锁定现场画面，及时抵达现场处置，从发现问题到智慧中心分析问题，到初次立案、到达现场，整体实现问题本身的闭环。

第二个成效是辖区消防赋能，针对原先占用消防通道、安全通道、电瓶车进电梯、消控室人员是否在岗等业务痛点和难点，利用础滨智能检测手段，从问题发现到自动报警、调度处置，实现整个流程的智能化与自动化，降低辖区火灾发生数量。

第叁个成效是在城市管理赋能方面，原来街面巡逻主要是依靠人工来监管，现在借助视频+础滨，可以在很大程度上提高游商小贩、沿街商铺等违法行为的监管效率；同样，在渣土车辆管理、运输方面也能够实现智能管控；针对工地现场的监管，我们能够实现对工地的异常情况进行一些识别和处置，提高整体作业安全性，达到节省处置力量，减少执法时长等实效。

此外，在去年疫情防控期间，我们也快速部署了疫情防控相关的解决方案。宁围街道率先在各安置小区推进以“人码合一”通行的宁聚蓝 · 智社区平台建设，提升出入口通行效率，并与“杭州健康码”进行打通，提升了防控的精准性和覆盖面，帮助辖区内的新冠疫情防控取得了很好的管控。宁围街道也被评为首批杭州市数字赋能基层社会治理“十佳镇街”和2019年度杭州市“平安示范单位”。

最后，我和大家分享一下目前大华股份的人工智能产业化能力，我们通过人工智能全链路布局，从基础能力建设到算法研发到应用落地，全流程保障产业化落地。我们依托自主研发的大华巨灵人工智能开发平台构建基础能力，目前已拥有40多种核心算法，并在各细分行业落地了100余种行业场景算法方案，实现端边云全系列产物的全面覆盖，从而达到全行业覆盖。在城市方面，我们构筑了智慧交通、智慧应急、智慧消防等解决方案；在公司方面，我们在园区、物流、制造、零售、教育、能源等方面构建了完整的智慧解决方案；此外，我们也在智慧家居等领域落地各类场景化应用，致力于让社会更安全，让生活更智能。

今天我就分享到这里，谢谢大家。