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浦东新区高行镇作为率先快速城市化镇，来沪人员超过户籍人口数，人口倒挂严重，如何打赢疫情防控阻击战、打好经济发展主动战？高行镇的做法是，认真落实属地防控责任、社区防控机制、群防群控举措，形成了“一图+一码+一网”全天候防控模式，构筑了“人防+物防+技防”立体化严密防线。

精准防控“一幅图”，及时掌握动态信息

如何“守好门、看好楼、管好人、尽好责”？高行镇全面推行“房态图”，以“房态图”为基础每天更新，特别是重点地区返沪人员、居家观察人员，做到底数清、情况明、数据准，挂图作战、颜色管理、分类施策。

在高行森兰尚城居民区，一副多色的疫情防控形势图悬挂在墙面上，密密麻麻地对住户标注着不同的颜色。“我们实行分类防控，管住人即绘好‘一张图’、掌握辖区内人员变动。房态图上用黑、蓝、红、白、橙5种颜色标识不同入住人群，或通过不同颜色组合区分相关人员信息。根据每日排查新增返沪人员情况动态更新房态图各类数据，做到房东、租客情况两清楚。”森兰尚城居民区党支部书记陈杰说。

森兰尚城居民区房态图

与此同时，高行镇还将将房态图“活”起来，开发出“房态图”2.0升级版——电子化“数字门牌”，居民足不出户，只要动动手指就能查询、上报、反映与疫情相关信息和服务求助等。

华高庭园数字门牌界面信息

走进华高庭园小区可以看到，每个楼组的门牌上都有一个二维码，这就是每个楼组的专属“数字门牌”。通过扫描二维码，本楼组的居民就能够进入这一楼组的“数字门牌”小程序。操作界面里不仅包括议事厅、物业报修、家门口服务、便民服务等，现在还增添了 “来（返）沪人员健康信息登记”“疫情线索上报”“一键求助”三个按钮。“如果发现隔壁邻居家来了陌生面孔，只要点击‘疫情线索上报’，镇里就知道了。”“点击‘一键求助’，不论是居家隔离人员，还是居家老人或残疾人，都可以在线反馈情况，寻求帮助。这样的科技管理系统是有温度的。”社区居民程先生说。

目前，高行镇34个居村已实现房态图“挂图作战”全覆盖，电子化升级版已在华高庭园、绿地崴廉等小区推广使用，既方便了居民群众，让信息更及时精准，又大大减轻了社区工作人员信息采集等负担。

科学防控“一个码”，让人们更乐意接受

“你是谁？”“你从哪里来？”“你要到哪里去？”……

各地小区封闭管理后，许多进出人员都会面临这样的“哲学范儿”询问。但对高行人来说，进出时只需要一个动作：扫码。

如何快速、便捷、准确地让来沪人员进行信息登记和健康状况申报。高行镇依托上海“一网通办”的“随申码”（健康动态码），使上述问题迎刃而解。不仅大幅度降低了一线防控人员手工登记的工作量，而且让基层的精准防控效率大大提升。

社区防控健康“随申码”

森兰尚城居民区书记陈杰介绍，“随申码现有红、绿、黄叁种颜色，显示红色，说明是未解除医学管理措施、确诊未出院、疑似未排除等人员，需要隔离；显示黄色，说明是重点地区来沪未满14天的人员，需要观察；显示绿色，说明是未见异常或已解除医学管理措施的人员，可以通行。”

社区志愿者现场查看随申码

不光是进小区需要扫码，早在二月初，为方便社区居民预约登记购买口罩，高行也让“码”先行。各居民区通过制作浦东统一“小程序”进行线上登记，13个居民区还将线上登记购买的口罩直接送到居民家中，使居民足不出户就能购买口罩。

一“码”当先，不仅在小区防控上精准管用受欢迎，同样在街区防控上更是“大显身手”。

“你好！请你商铺在开业前主动与责任人联系，经核查同意后方可开业经营。如未经报告，擅自开业的，一经查实将严格依法依规处置。”为加强街面各类商铺防控责任措施落实，高行镇的大街小巷上，每家商铺门前都有这么一张《告知书》，这是高行城管中队街区责任包干做法，由执法人员按责任路段划分，对沿街商户开展全覆盖、全时段巡查告知。

城管队员对经营户巡查

在此之前，城管队员上岗前须事先备好“码”方能开展工作，一个是《街区疫情防控上门检查表二维码》，为执法队员上门检查时如实记录商户负责人及从业人员信息，另一个是《街区商户疫情防控工作提示二维码》，由商户扫码填报。目前，已累计发放各类宣传资料、告知书等6000余份、录入商户572家，排查从业人员健康信息1400余条。

群防群控“一张网”，打好立体化“组合拳”

打好疫情防控社区“巷战”，基层人手力量不够怎么办？早在1月26日的大年初二，高行镇就提出“社区楼组、街区商铺、行业公司”的横向“叁个覆盖”，并建立“镇班子成员包居村、各居村干部包楼组、楼组长志愿者包到户”的纵向“叁包机制”。

如今，在高行，全镇90个基层党组织604名党员奋战在疫情防控第一线，208名机关事业单位人员、309名社区工作者和1100余名志愿者下沉编组到34个居民区，所有下沉人员都在争当疫情防控一线的“五大员”，即政策舆论的宣传员、社情民意的信息员、措施落实的监督员、为民办事的服务员、站岗把关的守门员。

“下沉到一线不是来看的，而是来干的，不是来发指令的，而是接受指挥的。我们和居委工作人员一起排查到户，一起站岗守卫，还一起制定多色房态作战图，运用信息化技术手段提高疫情防控的时、度、效。”高行镇二级调研员陈娟说。

团员突击队员守好小区大门

高行镇还鼓励市民通过12345市民服务热线监督举报疫情防控工作中不作为、慢作为和隐瞒、谎报疫情信息的单位或个人，市民还可通过12345市民热线进行求助或提出意见建议。疫情发生以来，高行城运平台接到疫情防控相关热线工单数748件，平均每天20.8件。接到工单后，各处置责任单位接诉即办、限时反馈，确保桩桩有回应、件件有落实，形成了人人参与、人人监督疫情防控的浓厚氛围。

城运中心一网统管疫情防控平台

近日，高行镇城运中心平台接收到来自一线网格巡查员的连线，视频中两辆“鄂”牌车非常醒目。智能管理系统立刻向110平台发出查找车主指令，不到5分钟，车主信息就被锁定，经过确认，并非是重点地区来沪人员。在早晚上下班高峰时期，城运中心实施“一键轮巡”，实时监测各小区出入口落实检测体温、叁问叁登记等防控措施落实情况，发现落实不到位的马上呼叫现场提醒当即整改。

城运中心“一键轮巡”社区入口情况

远程监控背后的秘密“武器”是移动“单兵系统”的可视化巡更系统，通过这个系统，控制中心可以清晰地看到网格内现场实时情况，并可同步实现信息“上报、响应与处置”。疫情防控期间，移动“单兵系统”有效助力联防联控，并对辖区重要点位、主要出入口、人流密集场所的监管都发挥重要作用。

疫情防控期间，高行镇将辖区住宅小区出入口进行合理化归并，原则是每个小区只保留一个出入口，集中力量严防死守。同时，利用人脸识别或电子门禁系统对小区业主进行快速甄别、测温后快速通过，有效提高了出入口管控效率，节省的人力用于重要出入口登记。

森兰海弘居民区小区门卫严格值守

随着外地返沪人员逐渐增多，社区中居家隔离住户也有所增加。在人手有限的情况下，基层社区的“人肉”看防压力越来越大，社区如何对隔离人员进行“全天候”监管？如何避免隔离人员的“失管失联”现象？“智理高行”又放大招，将物联网应用到了社区的居家隔离防控工作中，为连战疲惫的基层人员减了负，为隔离在家的居民行了方便，为社区布下了一张智慧严密的防疫网。

绿洲二居智能可视门铃

在高行镇绿洲二居、华高四居等居民区，“智能可视门铃”大显身手，隔离人员一旦开门，系统则会弹出报警提示，实时反馈到监测的后台，也会通过短信的形式通知社区居委会的相关负责人，镇城运中心管理平台上也第一时间获得信息。“在小区居民担心返沪人员不遵守隔离规定，风险在小区内传播之前，我们就将群众的这一忧心‘扼杀在摇篮里’啦，设备一装，隔离人员不会出现失联、失管现象，工作人员不用担心因为自身体力不支出现遗漏和疏忽，小区的居民也多了一重技术的安心保障。”绿洲二居工作人员告诉记者。

社区居民、党员为防疫工作捐献物资

高行“一图、一码、一网”形成的“人防、物防、技防”立体化防线，隔离病毒但不隔爱，让社区有温情共同战疫情。南行居民区党总支书记林晓波说，辖区一位居民隔离期间，志愿者通过电话、微信等嘘寒问暖，在常规药、日用品等用尽之时，居委会立马根据需求“清单”一一去落实，代办采购蔬菜、药品等及时送货上门，解除隔离后，这位居民主动捐款给居委会，嘱咐购买消毒、防护等用品，还主动申请做社区防控志愿者。在各居民区，这样的故事举不胜举。